La necesidad de desarrollar una
legislación comunitaria sobre la calidad ecológica
de las aguas fue constatada por el Consejo en 1988, que dictó
una Resolución (Do C 209 de 9/8/1988) en la que solicitaba
a la Comisión la presentación de propuestas.
En el procedimiento legislativo
de la Unión Europea (ABC
del Derecho Comunitario), la Comisión
es la institución que ostenta la iniciativa legislativa,
siendo necesarias sus propuestas para la posterior toma de la decisión
por el Consejo y el Parlamento.
El Consejo pidió en el año 1995 a
la Comisión que presentara una propuesta para la elaboración
de una Directiva Marco que estableciera los principios básicos
de una política sostenible de aguas en la Unión Europea.
Fue en febrero de 1997 cuando la Comisión (después
de 10 años y varios pasos intermedios) publicó su
primera propuesta, que fue el inicio propiamente dicho del procedimiento
legislativo. En la UE existen varios tipos de creación legislativa.
Para la adopción de actos jurídicos vinculantes (Reglamentos
y directivas) se dispone de los procedimientos de consulta, de cooperación,
de aprobación y de codecisión. En
esta codecisión el Consejo y el Parlamento
cuentan con el mismo peso decisorio. Éste es el proceso más
habitual y de mayor importancia.
El proceso
de codecisión es sumamente complejo (y más
en una materia tan importante y complicada como la de gestión
y protección de las aguas comunitarias) y fueron necesarios
más de tres años hasta su culminación con la
publicación de la DMA. El seguimiento legislativo
íntegro se detalla en el siguiente enlace de la Comisión.
De manera resumida los principales pasos fueron:
- 1997/98- Propuesta de la Comisión
Europea
- Febrero de 1999- Primera lectura del
Parlamento Europeo
- Octubre de 1999- Posición Común
del Consejo
- Febrero de 2000- Segunda lectura del
Parlamento Europeo
- Octubre de 2000- Adopción final
de la Directiva Marco de Aguas por el procedimiento de codecisión
entre el Parlamento y el Consejo
- 22 de diciembre de 2000- Publicación
y entrada en vigor de la DMA
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