Julio 2007

Panorama general de las acciones de adaptación

En el año 2006, Francia promulgó una ley general sobre el agua con el objetivo de asegurar que el cambio climático es tenido en cuenta también en la gestión del agua. Previamente, en 2003, ya se habían establecido disposiciones sobre riadas y riesgos ambientales, que han sido completados con esta última normativa. Los dos principales problemas cubiertos por estas regulaciones son la demanda y abastecimiento y agua, y las inundaciones.

Demanda y abastecimiento de agua

Tanto la Directiva Marco Europea como la nueva legislación francesa aportan un marco legislativo eficaz para la gestión de la demanda y el abastecimiento. Junto con el plan de acción contra las sequías, iniciado en 2004, son los instrumentos que el gobierno utiliza para anticiparse a los efectos del cambio. Esta estrategia de previsión se centra en la creación de una lista de prioridades para periodos de sequía, la financiación a través de tasas sobre la extracción de agua, la gestión de acuíferos y el tratamiento y reutilización de aguas residuales y aguas de lluvia.

Inundaciones

La ley promulgada en 2003 para luchar contra las sequías fue aprobada para apoyar las cuatro herramientas fundamentales en la lucha contra las inundaciones: a) control del uso de la tierra, planificación y gestión de riesgos potenciales; b) mapas de riesgo; c) adaptación de las edificaciones; d) concienciación del riesgo entre la población y la sociedad en general.

Estado actual de las acciones

En la siguiente tabla pueden observarse las medidas de adaptación contempladas por Francia, con su estatus real:

Medida de adaptación	Im ple men ta da	Di se ña da	Efectiva o necesaria (y no diseñada)	No relevante/ necesaria
Protección contra inundaciones
Medidas técnicas de protección
Retención natural de agua
Restricción de construcción en áreas de riesgo
Estándares de edificación
Mejora de las predicciones y de la información
Mejora de los sistemas de seguros contra daños
Protección contra sequías
Medidas técnicas de mejora del suministro
Mejoras en la eficiencia del uso del agua
Instrumentos económicos
Restricción de usos del agua
Mejoras en la gestión paisajística
Mejoras en predicciones y monitorización
Mejoras de los sistemas de seguros
Otros...
Zonas costeras
Refuerzo de la infraestructura existente
Estrategias de respuesta
Otros...
Medidas de adaptación generales
Concienciación y campañas de información

Fuente: Climate change and water adaptation issues (EEA)

Uso de instrumentos comunitarios y otras políticas locales

Medidas contra la escasez de agua contempladas en la PAC

En el periodo 2000-2006 Francia llevó a cabo 175 actuaciones agroambientales, que incluyeron algunas específicamente destinadas a combatir el cambio climático. Los mecanismos utilizados fueron: reducción de áreas de regadío, y reducción del nivel de irrigación por hectárea. Para el periodo 2007-2013 se plantea continuar con actuaciones de este carácter, aunque de nuevo con presupuestos limitados debido a que existen muchas otras prioridades.

Uso de fondos estructurales y de cohesión

Para el periodo 2000-2006 es muy difícil estimar la proporción de fondos destinados específicamente a esta cuestión. Algunas zonas de Francia son objetivo 1 de los fondos (Córcega y los departamentos de ultramar), que han financiado diferentes proyectos para combatir la escasez de agua. El resto del país es objetivo 2, con lo cual los fondos se destinan a la gestión del agua de una manera genérica, siendo difícil precisar en qué medidas estas actuaciones pueden mitigar las consecuencias del cambio climático.

Financiación LIFE

Muy pocos de los programas LIFE desarrollados por Francia durante el periodo 2000-2006 tienen que ver con el agua, y ninguno de ellos se centró en la escasez de agua. Para el siguiente periodo, se espera que Francia incorpore iniciativas en este ámbito.

Fondos de solidaridad de la UE

Francia no ha recibido apoyos económicos para la lucha contra la sequía. Solamente se adjudicaron fondos en las inundaciones de 2002 y 2004. La petición de 2003 para recibir fondos de ayuda debido a los incendios forestales (que es un fenómeno relacionado con la sequía) no fue concedida.

Mecanismos comunitarios de protección civil

Francia no hizo uso de este mecanismo para abordar el periodo de sequía, pero sí para las inundaciones de Diciembre de 2003, con objeto de adquirir bombas de gran capacidad de drenaje.

Medidas sobre el precio del agua

En Francia no existe una política de precios de agua durante la estación seca. En la medida de lo posible, el coste del agua y sus servicios asociados quedan reflejados en las facturas.

Más información:

Ministerio de Medio Ambiente - Gobierno de Francia