Boletín Oficial de Canarias Boletín Oficial de Canarias
Rango: Decreto
Fecha de disposición: 14 de mayo de 1993
Fecha de publicación: 19/5/1993
Número de boletín: 65
Órgano emisor: Consejería de Agricultura y Alimentación
Título: Decreto 156/1993, de 14 de mayo, sobre medidas para la modernización de
las estructuras del sector del plátano de Canarias.
El plátano ha tenido una gran influencia en el desarrollo de Canarias en el presente siglo, constituyendo un elemento muy importante tanto en la economía como en el paisaje de determinadas islas, no existiendo, en la actualidad, alternativa real que pueda sustituirlo.
En el año 1991, su producción significó el 35% de la producción agrícola, el 17% de la superficie cultivada y el 31% de la superficie bajo riego; el número de explotaciones plataneras alcanza las 13.500, con una superficie media de 0,7 hectáreas, siendo el 70% de éstas menores de 1 hectárea.
La importancia social de este sector la da el número de empleos directos que ascienden a 25.000 personas, así como el de 10.000 empleos indirectos en servicios relacionados con el mismo.
Asimismo, el sector comercial se caracteriza por un alto número de empresas exportadoras, creando, esta dispersión, dificultades para competir con plátanos de otras procedencias.
El Reglamento (CEE) 404/1993 del Consejo, de 13 de febrero, por el que se establece la organización común de mercados en el sector del plátano será aplicable a partir del 1 de julio de 1993, por lo que a partir de dicha fecha desaparecerá tanto la reserva del mercado español para la producción canaria como los restantes regímenes nacionales actualmente existentes, que serán sustituidos por la referida organización común de mercados, produciéndose, de este modo, un cambio radical en la comercialización del plátano canario.
Existen deficiencias estructurales que limitan la competitividad de las producciones comunitarias, lo que reconoce el mencionado Reglamento, por lo que en su artículo 10 establece la creación de programas operativos que tengan por objetivo mitigar la falta de competitividad.
Los referidos programas operativos serán elaborados por las autoridades competentes de los Estados miembros, en el contexto de la cooperación entre la Comisión y las autoridades nacionales y regionales, dentro de los marcos comunitarios de apoyo de las regiones subvencionables.
Consecuentemente, el objeto del presente Decreto es establecer un régimen de auxilios para facilitar la reestructuración del sector platanero de Canarias, aumentando así su competitividad, en el marco de lo previsto en el punto 9 del anexo de la Decisión 91/314/CEE del Consejo y del artículo 10 del Reglamento (CEE) nº 404/1993 del Consejo, por el que se establece la organización común de mercados en el sector del plátano.
El presente régimen de auxilios va destinado a incentivar actuaciones tendentes, por un lado, a mejorar la estructura productiva, tales como: cambio de variedad o renovación del cultivo, implantación de nuevos sistemas de riego o mejora de los existentes, mecanización del cultivo, construcción de sistemas de protección del cultivo e instalaciones y maquinaria destinadas a mejorar el proceso de recolección y manipulación de la fruta en finca; y, por otro lado, a modernizar la estructura comercial, mediante la concentración de empresas comercializadoras, renovación de sus instalaciones de acondicionamiento de fruta, así como el fomento de la calidad y de la cualificación profesional.
La puesta al día de la estructura comercial del sector platanero, se considera como objetivo preferente de este régimen de auxilios.
Para la elaboración de la presente normativa han sido consultadas las organizaciones y asociaciones más relevantes del sector platanero de Canarias.
En su virtud, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 52 de la Ley Territorial 7/1984, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, en relación con el Decreto 31/1993, de 5 de marzo, por el que se establece el régimen general de las ayudas y subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias, a propuesta del Consejero de Agricultura y Alimentación, y previa deliberación del Gobierno en su reunión del día 14 de mayo de 1993,
D I S P O N G O:
CAPÍTULO I
OBJETIVO Y BENEFICIARIOS
Artículo 1.- Objetivo.
El objetivo del presente Decreto es establecer un régimen de auxilios para facilitar la reestructuración del sector platanero de Canarias, aumentando así su competitividad, en el marco de lo previsto en el punto 9 del anexo de la Decisión 91/314/CEE del Consejo de las Comunidades Europeas y del artículo 10 del Reglamento (CEE) nº 404/1993 del Consejo, por el que se establece la organización común de mercados en el sector del plátano.
Artículo 2.- Beneficiarios.
Serán beneficiarios de este régimen de auxilios los agricultores y las pequeñas y medianas empresas con domicilio social en Canarias, que desarrollen en el ámbito de la Comunidad Autónoma la mayor parte de sus operaciones y tengan radicados en ella la mayoría de sus activos, cuya actividad vaya destinada a la producción o comercialización del plátano y que proyecten la realización de inversiones y otras actuaciones, tendentes a la consecución del objetivo señalado.
CAPÍTULO II
MEJORAS EN LA FASE DE PRODUCCIÓN
Artículo 3.- Inversiones auxiliables.
Con el fin de aumentar la competitividad del cultivo del plátano, serán objeto de subvenciones las inversiones destinadas a:
a) Arranque, preparación de terreno y pérdida o retraso de cosecha debido al cambio de variedad o renovación del cultivo.
b) Implantación de nuevas estructuras de riego o mejora de las existentes, así como sistemas para mejorar la calidad del agua.
c) Mecanización del cultivo, incluyendo sistemas de entutorado fijos.
d) Construcción de sistemas de protección de cultivos.
e) Instalaciones y maquinaria destinadas a mejorar el proceso de recolección y manipulación de la fruta en finca.
Artículo 4.- Tipo y cuantía de las subvenciones.
El régimen de auxilios a las inversiones previstas en el artículo anterior, podrá adoptar la forma de subvención directa en capital o su equivalente en bonificación de interés de préstamos, siendo su cuantía máxima, en ambos casos, el 40% del importe del presupuesto aprobado.
El porcentaje de subvención previsto en este artículo podrá aplicarse a un volumen máximo de inversión de 100 millones de pesetas, por año y por explotación o entidad solicitante.
La cuantía de subvención señalada se aumentará en 10 puntos de porcentaje para las inversiones realizadas en las zonas incluidas o que se incluyen en las Operaciones Integrales de Desarrollo (OID) y en el Programa Integral concertado de ordenación y promoción de la zona norte de la isla de La Palma (PROPON), y en los primeros 10 millones de inversión.
CAPÍTULO III
MEJORAS EN LA FASE DE COMERCIALIZACIÓN
Artículo 5.- Actuaciones auxiliables.
Serán objeto de auxilios las siguientes actuaciones:
a) Concentración de empresas comercializadoras.
a.1.- Estudios de oportunidad y coste-beneficio de la concentración.
a.2.- Estudios de viabilidad económica y financiera de las empresas participantes en el proceso y de la empresa resultante.
a.3.- Estudios de reorganización y modernización técnica de los centros de manipulación de la fruta de las empresas concentradas.
a.4.- Estudios e informes jurídicos, gastos notariales y registrales y derechos reales derivados del proceso de concentración.
b) Modernización de la infraestructura comercial.
b.1.- Construcción, ampliación o renovación de edificaciones, instalaciones y equipamientos para el acondicionamiento de la fruta.
b.2.- Maquinaria y elementos especiales de transporte.
c) Fomento de la calidad y de la cualificación profesional.
c.1.- Sistemas internos de control de calidad.
c.2.- Formación de personal de la empresa.
Artículo 6.- Tipo y cuantía de las subvenciones.
El régimen de auxilios para las actuaciones previstas en el artículo anterior adoptará la forma de subvención directa o su equivalente en bonificación de interés de préstamos, cuando se trate de inversiones, siendo su cuantía máxima, respecto al presupuesto aprobado, la siguiente:
1. Para las actuaciones previstas en el apartado a) del artículo anterior, el 60%.
2. Para las actuaciones previstas en el apartado b) del artículo anterior el 40%; cuando se incluyan en un proyecto de concentración de empresas, o estén integradas en uno preexistentes, y el volumen de fruta comercializada alcanzado esté comprendido entre 20.000 y 50.000 toneladas/año, el porcentaje a aplicar será el 50%, y el 55% si se supera este tope.
Cuando una empresa esté integrada en otra que realice la comercialización del plátano, aquélla podrá obtener, individualmente, los beneficios señalados anteriormente, siempre y cuando la empresa comercializadora presente un plan de reorganización territorial de las empresas integradas y de sus centros de manipulación de fruta, con una duración mínima de cinco años. Estos mismos beneficios no podrán solicitarse simultáneamente para el mismo objeto, por ambas empresas.
En las zonas incluidas o que se incluyen en las Operaciones Integrales de Desarrollo (OID) y en el Programa Integral concertado de ordenación y promoción de la zona norte de la isla de La Palma (PROPON), las subvenciones señaladas en el presente apartado tendrán un incremento de 10 puntos de porcentaje.
3. Para las actuaciones previstas en el apartado c) del artículo anterior, el 50%.
Las empresas que se integren en una asociación de carácter interprofesional para las finalidades especificadas en el artículo 8 del Reglamento (CEE) 404/1993, del Consejo, tendrán un incremento de 5 puntos de porcentaje de subvención en cualquiera de las actuaciones subvencionables.
Los porcentajes de subvención previstos en este artículo podrán aplicarse a una cifra máxima de 300 millones de pesetas por entidad solicitante, y para el conjunto de todas las actuaciones a realizar por la misma en tres años.
Artículo 7.- Condiciones de las empresas beneficiarias.
1. Para poder acogerse a las subvenciones establecidas en el artículo 5.a), las empresas solicitantes deberán reunir los siguientes requisitos.
La empresa resultante de la concentración de otras deberá alcanzar un volumen mínimo de plátanos comercializados de 20.000 toneladas al año. Este volumen mínimo se obtendrá como suma de la fruta comercializada por cada empresa participante en la concentración en el año anterior a la solicitud.
Asimismo, en sus estatutos deberá establecerse el compromiso de comercializar bajo una misma denominación comercial durante un periodo mínimo de cinco años. Este compromiso deberá hacerse efectivo, al menos, un año después de producirse la concentración. El incumplimiento de este compromiso comportará los efectos previstos en el Título V del Decreto 31/1993, de 5 de marzo.
En las concentraciones producidas antes de la publicación de este Decreto, y con posterioridad a 1 de enero de 1992, el compromiso mencionado anteriormente tendrá que ser efectivo, como más tarde, al año de la primera convocatoria pública de auxilios.
2. Las empresas solicitantes de los auxilios a que se refieren los apartados b) y c) del artículo 5, deberán comercializar un volumen de, al menos, 5.000 toneladas de plátanos al año, una vez realizadas las actuaciones previstas.
CAPÍTULO IV
NORMAS GENERALES
Artículo 8.- Concesión y compatibilidad de subvenciones.
La concesión de las subvenciones estará supeditada a las disponibilidades presupuestarias que a tal fin se consignen en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias.
Estas subvenciones podrán ser compatibles con las establecidas por otras Administraciones, no excediendo la suma de las que se concedan los límites previstos por las normas y criterios de la Comunidad Europea, especialmente lo previsto en el artículo 17 del Reglamento (CEE) 4.253/1988.
Artículo 9.- Bonificación de intereses de préstamos.
1. Las subvenciones en forma de bonificación de intereses se aplicarán a los préstamos concedidos a los beneficiarios bien sea sobre la totalidad de la inversión aprobada, o sobre la parte de dicha inversión, sobre la cual no se aplique la subvención directa de capital.
2. La bonificación de interés máxima a aplicar a estos préstamos será de 10 puntos sobre un periodo máximo de 8 años, en los que podrán incluirse 2 de carencia, y se destinará, actualizada, a rebajar el principal del préstamo, de acuerdo con los convenios establecidos con las entidades financieras. Esta cantidad no podrá rebasar el 40% del préstamo.
3. En cualquier caso, la cuantía de la bonificación se complementará con una subvención directa hasta alcanzar el total de subvención establecida en la correspondiente convocatoria pública.
Artículo 10.- Abono de las subvenciones.
Las subvenciones se harán efectivas una vez comprobada la realización de las inversiones o actuaciones auxiliadas.
No obstante, cuando la inversión pueda dividirse en fases, una vez finalizada cada una de ellas podrá abonarse la subvención que corresponda a la misma.
Cuando concurran razones que lo justifiquen, debidamente acreditadas en el expediente, podrá abonarse un anticipo de hasta el 50% de la subvención directa en capital aprobada, o los intereses bonificables del primer año, siempre que por el beneficiario se haya comenzado la realización de las obras y previa prestación de las garantías que en favor de los intereses públicos se establezcan.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Se podrán subvencionar aquellas actuaciones iniciadas con posterioridad al 1 de enero de 1993. Asimismo podrán acogerse a este régimen de auxilios las actuaciones que se hayan iniciado a partir de 1 de enero de 1992, y cumplan los requisitos establecidos en los artículos 5 y 7.
En ambos casos, las solicitudes face="Verdana" size="2">Segunda.- Este Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de Canarias.
Dado en Las Palmas de Gran Canaria, a 14 de mayo de 1993.
EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO, Manuel Hermoso Rojas.
EL CONSEJERO DE AGRICULTURA Y ALIMENTACIÓN, Antonio Ángel Castro Cordobez.