DIARIO OFICIAL DE LA GENERALITAT VALENCIANA
Rango: Orden
Fecha de disposición: 24 de agosto de 1992
Fecha de publicación: 24/9/1992
Número de boletín: 1869
Órgano emisor: Consejería de Administración Pública
Título: Orden de 24 de agosto de 1992, de la Conselleria
de Administración Pública, por la que homologa la constitución y estatutos de la
Mancomunidad para la Depuración de Aguas Residuales del Margen Izquierdo, Final del
Segura, de la Comarca de la Vega Baja.
Orden de 24 de agosto de 1992, de la Conselleria de Administración Pública,
por la que homologa la constitución y estatutos de la Mancomunidad para la Depuración de
Aguas Residuales del Margen Izquierdo, Final del Segura, de la Comarca de la Vega Baja.
Los municipios de Catral, Daya Vieja, Daya Nueva, Dolores y San Fulgencio, de Alacant, en
uso de la facultad que les confiere el artículo 44, párrafo 1 de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, reguladora de las bases de régimen local, tramitaron expediente para aprobar la
constitución y los estatutos de la Mancomunidad para la Depuración de Aguas Residuales
del Margen Izquierdo, Final del Segura, de la Comarca de la Vega Baja.
Remitidos el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta conselleria, se ha
observado que cumplen en todos sus términos la legislación vigente al respecto, sin
haberse advertido en ellos infracción alguna al ordenamiento jurídico, ni menoscabo de
las competencias de esta comunidad autónoma, ni interferencia en su ejercicio.
En su virtud, teniendo en cuenta lo dispuesto en el Real Decreto 695/1979, de 13 de
febrero, de transferencias de competencias, en relación con el Decreto de la Presidencia
de la Generalitat 10/1985, de 21 de junio,
DISPONGO
Artículo único
Homologar la constitución de la Mancomunidad para la Depuración de Aguas Residuales del
Margen Izquierdo, Final del Segura, de la Comarca de la Vega Baja, así como sus
estatutos, reproducidos en anexo en esta orden, por haberse acreditado la legalidad de las
actuaciones y haber surgido, por tanto, una entidad local con personalidad jurídica
propia.
Valencia, 24 de agosto de 1992.
El Conseller d’Administració Pública,
EMERIT BONO I MARTINEZ
ANEXO
Mancomunidad para la Depuración de Aguas Residuales
-Margen Izquierdo, Final del Sejura-
Estatutos de la Mancomunidad para la Depuración de Aguas Residuales de los municipios de
Catral, Daya Vieja, Daya Nueva, Dolores y San Fulgencio (margen izquierdo, final del
Segura, de la comarca de la Vega Baja).
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo primero
1. Los municipios de Catral, Daya Nueva, Daya Vieja, Dolores y San Fulgencio, de la
provincia de Alacant, al amparo de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente,
acuerdan constituirse en mancomunidad voluntaria de entidades locales para los fines que
se recogen en los presentes estatutos.
2. La mancomunidad tendrá personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de sus
fines específicos.
Artículo segundo
Su denominación será Mancomunidad para la Depuración de Aguas Residuales del Margen
Izquierdo, Final del Segura, de la Comarca de la Vega Baja, y sus órganos de gobierno y
administración se ubicarán en el municipio donde resida su presidencia, teniendo como
domicilio social y lugar de reunión las casas consistoriales.
Artículo tercero
1. La actividad y competencias de la mancomunidad que asume en relación a su objeto en
plena titularidad y extensión, se dirigirán a la finalidad del servicio de depuración,
tratamiento y reutilización de las aguas residuales en los municipios miembros, conforme
al artículo 25. 2 1) de la LBRL 7/1985, de 2 de abril, y legislación sectorial aplicable
a la materia.
2. Para la asunción de nuevos servicios, será necesario la conformidad de todas las
entidades mancomunadas interesadas por acuerdo del pleno de los mismos por mayoría
absoluta.
3. La mancomunidad estudiará estas peticiones resolviendo sobre su viabilidad.
4. La prestación y explotación de los servicios podrá realizarla la mancomunidad,
conforme a cualquiera de las formas previstas en el ordenamiento jurídico vigente.
5. Los acuerdos de la mancomunidad, en el ámbito de sus competencias, obligarán a los
ayuntamientos y vecinos de los respectivos municipios.
6. La mancomunidad coordinará sus actividades y, en su caso, la de los entes locales
miembros, con las de los diversos organismos con competencias concurrentes, en particular
con la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de la Generalitat Valenciana
y diputación provincial.
Esta ejecución abarcará los aspectos de estudios, planificación, ejecución,
organización, gestión de servicios y recaudación.
Artículo cuarto
La mancomunidad, como entidad local reconocida por la ley, ejercerá cuantas potestades
sean conferidas por la legislación vigente que afecte a las entidades de estas
características para el cumplimiento de sus fines.
Artículo quinto
1. Los órganos de gobierno de la mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos
mancomunados.
2. Los órganos de gobierno son:
a) La junta de gobierno.
b) El presidente.
c) El vicepresidente o vicepresidentes, en su caso.
Artículo sexto
1. La junta de gobierno de la mancomunidad estará integrada por los
vocales-representantes de las entidades mancomunadas, elegidos por sus respectivos plenos.
2. Cada entidad mancomunada contará con un vocal que será elegido por los respectivos
plenos, por mayoría simple, de entre los componentes de la corporación.
3. Las entidades podrán nombrar un vocal suplente con las mismas prerrogativas que el
titular.
4. El mandato de los vocales coinciden con el de sus respectivas corporaciones.
Artículo séptimo
1. Tras la celebración de elecciones locales y dentro del plazo previsto por la ley para
designación de representantes en órganos colegiados, las entidades locales deberán
nombrar el vocal y el sustituto, representantes de sus entidades en la mancomunidad, y se
deberá comunicar el resultado a la misma.
2. Hasta la fecha de constitución de la nueva junta de gobierno, actuará en funciones la
anterior y su presidente, si bien durante este período sólo se podrá llevar a cabo la
gestión ordinaria de la mancomunidad.
3. Transcurrido el plazo para la designación de los vocales por las entidades y dentro de
los diez días siguientes se procederá a la constitución de la nueva junta de gobierno y
a la designación de su presidente y vicepresidente o vicepresidentes.
Artículo octavo
Corresponde a la junta de gobierno:
a) Aprobar el presupuesto.
b) Aprobar la plantilla.
c) Ejercer acciones en defensa de los derechos de la mancomunidad, oponerse en asuntos
litigiosos en que ésta sea demandada y entablar toda clase de recursos en asuntos de
cualquier clase, grado o jurisdicción.
d) Proponer la modificación o reforma de los estatutos.
e) Aprobar, revisar, adquirir y enajenar el patrimonio de la mancomunidad.
f) Aprobación de las ordenanzas, censura de cuentas, reconocimiento de créditos,
operaciones de créditos, concesiones de quitas y esperas y cualquier clase de compromisos
económicos.
g) Aprobar los planes y proyectos necesarios para el establecimiento, desarrollo y
gestión de las obras, servicios o actividades previstas como fines de la mancomunidad.
h) Admisión y separación de los miembros de la mancomunidad.
i) Determinar la forma de gestionar los servicios.
j) Aprobar el sistema de distribución de las aportaciones de sus entes mancomunados.
Artículo noveno
1. El presidente de la mancomunidad será elegido por la junta de gobierno, entre sus
miembros, por mayoría absoluta legal.
2. Podrán ser candidatos a la presidencia todos y cada uno de los integrantes de la junta
de gobierno.
3. Si ningún candidato obtiene mayoría absoluta en la primera votación, se celebrará
veinticuatro horas después una segunda votación, resultado elegido aquél que obtenga
mayor número de votos. En caso de empate resultará elegido el de mayor edad.
4. Para la destitución del presidente se seguirá el mismo procedimiento que el
establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.
Artículo diez
La junta de gobierno designará uno o más vicepresidentes, en número máximo de dos, que
le sustituirán por el orden de su nombramiento en caso de ausencia, vacante o enfermedad.
Artículo once
Corresponde al presidente de la mancomunidad las siguientes competencias:
a) Dirigir al gobierno y administración de la mancomunidad.
b) Convocar, presidir y levantar las sesiones.
c) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios, obras y actividades de la mancomunidad.
d) Ordenar pagos, rendir cuentas y administrar fondos y bienes de la mancomunidad.
e) Rendir anualmente las cuentas de administración del patrimonio.
f) Disponer gastos dentro de los límites de su competencia.
g) Desempeñar la jefatura del personal de la mancomunidad.
h) Formular con los técnicos correspondientes el proyecto de presupuestos de la
mancomunidad.
i) Contratar obras, servicios y suministros, siempre que su cuantía no exceda del 5% de
los recursos ordinarios del presupuesto, ni del 50% del límite general aplicable a la
contratación directa, con arreglo al procedimiento legalmente establecido.
j) Ostentar la representación de la mancomunidad en toda clase de actos y negocios
jurídicos.
k) Otorgar poderes a procuradores para comparecer en juicio y fuera de él.
l) Visar con su firma las certificaciones que se expidan de los actos y documentos de la
mancomunidad.
m) Ejercer cuantas acciones sean necesarias para el buen funcionamiento de los servicios
de la mancomunidad.
n) Todas aquellas que la normativa de régimen local atribuye al alcalde para el
cumplimiento de las competencias que tiene atribuidas.
2. El presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo la de convocar y
presidir las sesiones del pleno y las enumeradas en los apartados a, g y k.
Artículo doce
1. La junta de gobierno funciona en régimen de sesiones ordinarias de periodicidad
preestablecida y extraordinarias.
2. Se celebrará sesión ordinaria como mínimo una vez al trimestre, y extraordinaria
cuando así lo decida el presidente o lo soliciten la cuarta parte, al menos, del número
legal de los miembros de la junta.
En este último caso la celebración de la misma no podrá demorarse por más de dos meses
desde que fue solicitada.
Artículo trece
1. Las sesiones de la junta de gobierno han de convocarse al menos con cinco días
hábiles de antelación. En la citación se hará constar el orden del día.
2. La junta se constituye válidamente con la asistencia de la mayoría absoluta del
número legal de miembros de la misma, que nunca podrá ser inferior a tres. Tal quórum
debe mantenerse a lo largo de toda la sesión.
3. En todo caso se requiere la asistencia del presidente y del secretario de la
mancomunidad, o de quienes legalmente les sustituyan.
Artículo catorce
Los acuerdos de la junta se adoptarán, por regla general, por mayoría simple del número
legal de sus miembros. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que
los negativos.
Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número total de votos
computados para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias:
a) Propuesta de modificación o ampliación de estatutos.
b) Aprobación del presupuesto de la mancomunidad.
c) Aprobación de ordenanzas y tarifas de carácter general que afecten a los usuarios del
servicio.
d) Aprobación de cuentas.
e) Aprobación de la plantilla de la mancomunidad.
f) Concertar créditos.
g) Acordar la prestación de los servicios.
h) La asunción de los nuevos servicios previstos en el apartado 2 del artículo 3.
i) Determinación de la forma de gestión del servicio.
j) Aprobación de cuotas extraordinarias.
k) La aportación a la mancomunidad de sus entes mancomunidades
Artículo quince
1. La función pública de secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento
legal preceptivo, así como el control y fiscalización, intervención de la gestión
económico-financiera y presupuestaria, la contabilidad y tesorería, serán encomendadas
a funcionarios con habilitación de carácter nacional y se cubrirán por acumulación
entre los funcionarios que ostenten tal carácter, de alguno de los ayuntamientos
mancomunados.
2. El resto del personal de la mancomunidad será seleccionado mediante los sistemas de
oposición, concurso y concurso-oposición, respetando en todo caso los principios
constitucionales de publicidad, mérito y capacidad.
3. Hasta tanto se provean las plazas convocadas, éstas podrán cubrirse interinamente o
con personal laboral de carácter temporal, según sus funciones, por las personas que,
respetando los principios señalados en el párrafo 2, sean oportunamente seleccionadas.
4. Sin embargo, en principio,, y por razones de economía se podrán cubrir por personal
técnico o administrativo de entre los funcionarios pertenecientes a las respectivas
entidades mancomunadas. Este personal tendrá carácter de acumulado.
Artículo dieciséis
Las plazas vacantes deberán sacarse a oferta de empleo en el primer trimestre de cada
año.
El nombramiento y régimen del personal eventual, en su caso, será idéntico al previsto
para el de las corporaciones locales por la legislación vigente.
Artículo diecisiete
Para la realización de sus finalidades, la mancomunidad podrá contar con los siguientes
recursos:
a) Ingresos de derecho privado, teniendo tal consideración:
1. Los frutos, rentas o intereses de los bienes y derechos de cualquier clase de que sea
titular la mancomunidad; asimismo, los ingresos procedentes de la enajenación y
gravámenes de dichos bienes y derechos.
2. Las donaciones, herencias, legados y auxilios de toda clase procedentes de
particulares, aceptados por la mancomunidad.
b) Subvenciones y otros ingresos de derecho público, aceptados por la mancomunidad.
c) Tasas por la prestación de servicios o la realización de actividades de su
competencia.
d) Contribuciones especiales por la ejecución de obras o por el establecimiento,
ampliación y mejora de servicios de la competencia de las referidas entidades.
e) Los procedentes de operaciones de crédito.
f) Las multas.
g) La aportación de cada uno de los municipios mancomunados, en la forma y cuantía que,
reglamentariamente, se establezca.
h) Cualquier otro recurso que se establezca en favor de las mancomunidades por
disposiciones legales que se dicten.
i) Los precios públicos.
Artículo dieciocho
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de los recursos enumerados en
el artículo anterior, la mancomunidad aprobará las ordenanzas fiscales correspondientes
a los distintos servicios, teniendo dichas ordenanzas fuerza obligatoria en todos los
municipios integrantes, una vez aprobada.
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la mancomunidad toda la información
precisa para la formación de padrones, altas, bajas y demás modificaciones referidas a
los contribuyentes afectados y por los distintos servicios que constituyan los fines
regulados en artículos anteriores.
3. La mancomunidad podrá en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad
y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.
Artículo diecinueve
La participación de cada uno de los ayuntamientos en los beneficios y cargas de carácter
económico de la mancomunidad será asignada por la junta de gobierno.
Esta aportación tiene la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las
entidades mancomunadas.
Artículo veinte
1. Las aportaciones económicas de los municipios se realizarán en la forma y plazos que
determine la junta de gobierno. En caso de que algún municipio se retrase en el pago de
su cuota por el plazo que la junta de gobierno acuerde, el presidente requerirá su pago
por un tiempo máximo de veinte días. Transcurrido éste sin haber hecho efectivo el
débito, el presidente podrá solicitar de los órganos de la administración central,
autonómica o provincial, la retención de las cuotas pendientes, con cargo a las
cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas en favor del ayuntamiento deudor a
fin de que se las entregue a la mancomunidad.
2. Esta retención es autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el
momento de aprobación de los presentes estatutos, siempre que se acompañe la
certificación de descubierto reglamentaria en cada caso. A tal efecto cada ayuntamiento
otorgará poder notarial tan amplio como en derecho proceda a favor de la mancomunidad.
3. El mantenimiento reiterado en situación de deudor a la mancomunidad por parte de una
entidad local será suficiente para proceder a su separación definitiva pudiendo
reclamarse las cantidades debidas y los gastos derivados de conformidad con los apartados
1 y 2 de este artículo.
Para la separación definitiva será imprescindible el acuerdo de la junta de gobierno de
la mancomunidad por mayoría absoluta y ratificación al menos por igual número de las
entidades mancomunadas, excepto la que sea objeto de separación.
Artículo veintiuno
Se reconoce a la mancomunidad el ejercicio de la potestad reglamentaria y
autoorganización, que quedará supeditado al artículo 4.2 de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, reguladora de las bases del régimen local.
Artículo veintidós
Las resoluciones de la mancomunidad agotarán la vía administrativa, y el régimen
jurídico será el que se dispone para los ayuntamientos en las leyes de régimen local.
Artículo veintitrés
1. La mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto de conformidad con lo dispuesto en
la legislación de régimen local vigente.
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las
obligaciones, que como máximo, puede reconocer y de los derechos con vencimiento o que se
prevean realizar durante el correspondiente ejercicio económico.
3. Se incluirá en el presupuesto las inversiones que se pretendan realizar, así como sus
fuentes de financiación.
Artículo veinticuatro
El patrimonio de la mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y
acciones que legítimamente adquiera, bien a su constitución o con posterioridad. A tal
efecto deberá formarse un inventario de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones
vigentes en materia.
La participación de cada entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto
inicialmente como en lo sucesivo por la junta de gobierno.
Artículo veinticinco
La mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.
Artículo veintiséis
La modificación de los estatutos se acomodará al mismo procedimiento y requisitos que
los exigidos para su aprobación.
Artículo veintisiete
1. Podrán integrarse en la mancomunidad aquellos entes municipales a quienes interese,
siempre que asuman las obligaciones establecidas en estos estatutos y efectúen las
aportaciones que por la junta de gobierno se señalen.
2. La aportación podrá ser exigida en el momento de la incorporación de pleno derecho a
la mancomunidad, o en el plazo que la junta de gobierno señale.
3. Asimismo deberá aportar todos los gastos que se originen con motivo de su inclusión
en la mancomunidad.
4. Será necesaria para su integración el voto favorable de la mayoría absoluta de los
miembros de la corporación interesada.
5. Será igualmente necesario el voto favorable de la mayoría absoluta de la junta de
gobierno de la mancomunidad.
Artículo veintiocho
La mancomunidad podrá acordar su fusión con otras entidades de análoga naturaleza, o su
transformación o sucesión por consorcio que exista o se proyecte en la provincia de
Alacant.
Para ello será necesario el informe favorable de la junta de gobierno de la mancomunidad
y el voto favorable de la mayoría absoluta del pleno de cada ayuntamiento.
Artículo veintinueve
Para la separación voluntaria de la mancomunidad de cualesquiera de los municipios que la
integran, será necesario:
a) Que lo solicite la corporación interesada previo acuerdo adoptado por la mayoría
absoluta en el pleno de la misma.
b) Que se encuentre al corriente del pago de sus aportaciones.
c) Deberá abonar todos los gastos que se originen con motivo de su separación, y la
parte del pasivo contraído por la mancomunidad a su cargo.
Artículo treinta
1. La separación de una o varias corporaciones no obligará a la junta de gobierno a
practicar liquidación de la mancomunidad, quedando dicho derecho en suspenso hasta el
día de la disolución de la misma, fecha en la que entrará o entrarán a participar en
la parte alícuota que le corresponda o correspondan de la liquidación de bienes de la
mancomunidad.
En el supuesto de que la aportación inicial estuviese constituida por elementos del
servicio propios del ayuntamiento, se podrá por la mancomunidad, a la vista de las
circunstancias concurrentes, hacer efectiva total o parcialmente la liquidación con los
mismos elementos aportados.
2. Tampoco podrán, las corporaciones separadas, alegar derecho de propiedad de los bienes
y servicios de la mancomunidad, aunque radique en su término municipal.
Artículo treinta y uno
La mancomunidad se disolverá por alguna de las siguientes causas:
a) Por desaparición del fin para la que fue creada.
b) Cuando así lo acuerde la junta de gobierno de la mancomunidad y los ayuntamientos
mancomunados, con el voto favorable de la mayoría absoluta legal.
c) Por llevarse a cabo la prestación de los servicios objeto de la misma por el estado,
comunidad autónoma, diputación provincial, por absorción de las competencias
municipales respectivas o por fusión con otras entidades de análoga naturaleza.
Artículo treinta y dos
1. Cuando los ayuntamientos mancomunados decidan disolver la mancomunidad, adoptarán el
correspondiente acuerdo previo en el que manifiesten este propósito, requiriéndose para
su validez la mayoría absoluta de votos de los miembros que legalmente los integren.
2. A la vista de los acuerdos municipales, el pleno de la mancomunidad, en el plazo de los
30 días siguientes a la recepción de la comunicación de los miembros, nombrará una
comisión liquidadora, compuesta por el presidente y un número de vocales que la junta de
gobierno designe.
En ella se integrará para cumplir sus funciones asesoras el secretario y el interventor
si existiese.
Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de
oír su opinión o preparar su informe o dictámenes en temas concretos de su
especialidad.
3. La comisión en término no superior a tres meses hará un inventario de bienes,
servicios y derechos de la mancomunidad, cifrará sus recursos, cargas y débitos, y
relacionará su personal, procediendo más tarde a proponer a la junta de gobierno la
oportuna distribución o integración de los mismos en los ayuntamientos mancomunados,
teniendo en cuenta los mismos datos que hayan servido para la formación del patrimonio.
También señalará el calendario de actuaciones liquidadoras, que no excederá de seis
meses.
4. La propuesta para ser aprobada válidamente requerirá el voto favorable de la mayoría
absoluta de los miembros de la junta de gobierno. Una vez aprobada, la propuesta será
vinculante para los ayuntamientos mancomunados.
5. En todo caso, verificada la integración del personal en las respectivas
municipalidades, serán respetados todos los derechos de cualquier orden o naturaleza que
el mismo tuviese en la mancomunidad.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Los registros de las diversas entidades locales mancomunadas tendrán la consideración de
registros delegados del de la mancomunidad, a todos los efectos de entrada, salida y
presentación de documentos.
Segunda
Los miembros integrantes de la junta de gobierno representantes de sus municipios,
tendrán un solo voto.
En el caso de votaciones con resultado de empate se efectuará una nueva votación, y si
persistiera el empate, decidirá el voto de calidad del presidente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Dentro del mes siguiente a la aprobación definitiva de los estatutos, deberán las
corporaciones mancomunadas designar el representante que le corresponda para formar parte
de la junta de gobierno, o bien ratificar el ya designado y que ha formado parte de la
comisión de estudio encargada de la elaboración de estos estatutos.
Los datos personales y domicilio serán comunicados a la secretaría de la mancomunidad
que provisionalmente ha sido asignada a un ayuntamiento por dicha comisión.
Segunda
Recibidas las designaciones de los representantes en la secretaría, el presidente de la
asamblea constituyente, en el plazo no superior a treinta días convocará a todos los
representantes de las entidades mancomunadas con el único objeto de constituir la junta
de gobierno, y de nombrar al que será el presidente y vicepresidente o vicepresidentes de
la mancomunidad, actuando de secretario el que lo sea del ayuntamiento donde se celebre la
sesión.
DISPOSICION FINAL
En lo no previsto por los presentes estatutos resultará de aplicación lo establecido en
la legislación para las entidades locales.