DIARIO OFICIAL DE LA GENERALITAT VALENCIANA

Rango: Orden
Fecha de disposición: 19 de abril de 1991
Fecha de publicación: 30/4/1991
Número de boletín: 1532
Órgano emisor: Consejería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes
Título: Orden de 19 de abril de 1991, del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes por la que se aprueba el Plan de Actuaciones en coordinación con las diputaciones provinciales para el año 1991, en materia de obras públicas, vivienda, transportes y comunicaciones.

Orden de 19 de abril de 1991, del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes por la que se aprueba el Plan de Actuaciones en coordinación con las diputaciones provinciales para el año 1991, en materia de obras públicas, vivienda, transportes y comunicaciones.

En consonancia con la labor de coordinación que han venido desarrollando la Generalitat Valenciana y las Diputaciones de Alicante, Castellón y Valencia en años anteriores, el Plan de actuaciones en coordinación con las diputaciones provinciales para 1991, en materia de obras públicas, vivienda, transportes y comunicaciones, continúa la línea del Plan de 1990, teniendo en cuenta que el año 1991 es el ejercicio con el que se cierra el II Programa Económico Valenciano y las inversiones programadas para éste ejercicio, siguen los criterios y actuaciones concebidos en dicho programa.
No obstante hay algunos aspectos destacables, ya que además de avanzar en el proceso de coordinación con la información previa de las actuaciones a realizar, se trabaja con el seguimiento posterior de las actuaciones realizadas.
Como cuestiones de mayor interés cabe señalar:
- Las programaciones de inversiones y los presupuestos que se recogen para 1991 por parte de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, son los contenidos y aprobados por la Ley de la Generalitat Valenciana 7/1990, de 24 de diciembre de 1990 de Presupuestos. Asimismo, los correspondientes a las diputaciones son los aprobados en los plenos de estas corporaciones.
- En materia de carreteras se continua con las directrices y criterios emanados del Plan de Carreteras de la Comunidad Valenciana (1988-1995), que adelanta su ejecución en dos años, amen de atender niveles cualitativos sensiblemente superiores a los inicialmente previstos. La evolución presupuestaria de 1990 a 1991 así lo refleja, ya que se pasa de un presupuesto inicial en carreteras de más de 11.388 millones en el año 1990, para los capítulos VI y VII a 17.500 millones en los mismos capítulos para el año 1991. Es de destacar el esfuerzo de todas las Administraciones implicadas en la coordinación en racionalizar la gestión del conjunto de la red básica, mediante el proceso de cesiones de titularidad efectiva de unas administraciones a otras, que se inició en 1989 y continuó en 1990. Este proceso permitirá fundamentalmente, una racionalización de la red que abundará en la mejor conservación y mantenimiento de la red básica de carreteras.
- En materia de infraestructura hidráulica, las cifras presupuestadas para el año 1991, por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes ascienden a 12.496 millones de pesetas, cantidad que se mantiene en línea con los 12.534 millones de presupuesto inicial en 1990, y que permitirá continuar con la política delineada en el PEV- II y destinada a .paliar los deficits en infraestructuras de saneamiento, abastecimiento y defensa de avenidas. En materia de saneamiento, es notable la voluntad de todas las administraciones implicadas en la coordinación, para garantizar no sólo las inversiones necesarias para paliar deficits, sino también las actuaciones necesarias que lleven a la correcta utilización de las instalaciones, con el propósito de aunar los esfuerzos actuales para nuevas inversiones, a los necesarios para la rehabilitación y puesta en marcha de algunas de las inversiones realizadas en el pasado.
- En cuanto a la política de vivienda, la intervención de la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en la rehabilitación de áreas urbanas especialmente degradadas que requieren actuación prioritaria, se articula mediante la declaración de Programas de Renovación Urbana.
La entrada en vigor del Decreto 75/89, de 15 de mayo, del Consell de la Generalitat Valenciana, ha supuesto la instauración de la figura de los Programas de Renovación Urbana como una estrategia que está comenzando a dar sus primeros resultados satisfactorios a la hora de abordar la intervención en áreas donde se requiere una actuación integral de renovación, con un peso importante en lo referente a la adecuación de infraestructura y equipamiento de los núcleos de población, así como creando una mejora en las condiciones para rehabilitación de las viviendas por los particulares.
Por otra parte, el papel fundamental de las diputaciones en la programación, organización y financiación de determinados servicios, desarrollados en su mayoría a través de los Planes Provinciales de Obras y Servicios, tienen una indudable convergencia con las actuaciones públicas que dentro de los Programas de Renovación Urbana se contemplan. De ahí, que en el año 1991 se estudiara la conveniencia de la puesta en marcha de las fórmulas de colaboración entre la Generalitat Valenciana y las diputaciones provinciales en esta materia.
En cuanto al Programa de Rehabilitación de Edificios y Viviendas, se continúa gestionando a través de las oficinas comarcales en los términos recogidos en planes anteriores, si bien además de la prórroga de convenio de la generalitat Valenciana con la Diputación Valenciana, a lo largo de 1991 se avanzará en la puesta en marcha de convenios similares con las diputaciones de Castellón y Alicante.
- En materia de Transportes y Comunicaciones, se intenta el mantenimiento de servicios de transportes en áreas de montaña, mientras se continua la línea de apoyo a las instalaciones de telefonía rural.
El Consejo de Coordinación de Obras Públicas acordó elevar al Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes la propuesta para su aprobación definitiva.
Así pues, y con los contenidos expuestos, el Consejo Superior de Coordinación, en cumplimiento de las atribuciones contenidas en el artículo 1.5 del Decreto 98/1986 de 30 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana, informó favorablemente, en su reunión del 15 de febrero de 1991, la propuesta del Plan de Actuaciones en Coordinación con las diputaciones provinciales en materia de Obras Públicas, Vivienda, Transportes y Comunicaciones para 1991.
En virtud de lo establecido en el artículo 16 del Decreto 129/85, queda aprobado definitivamente el Plan de Actuaciones en Coordinación con las diputaciones provinciales para el año 1991, en materia de obras públicas, vivienda y transportes y comunicaciones en los términos establecidos en la presente orden,

Artículo primero
Queda aprobado definitivamente el Plan de Actuaciones en Coordinación con las diputaciones provinciales para el año 1991, en materia de obras públicas, vivienda y transportes y comunicaciones en los términos establecidos en la presente orden.

Artículo segundo
En materia de infraestructura de carreteras, el Plan de Actuaciones para 1991, se regirá por los siguientes criterios:
1. Durante 1991, se acometerán por las administraciones autonómica y local las actuaciones que emanen de la ejecución del Plan de Carreteras de la Comunidad Valenciana, siguiendo sus directrices y criterios.
2. Durante 1991, cada administración actuará sobre la red que es titular, salvo las actuaciones que hayan sido encomendadas explícitamente a la otra administración para una mayor eficacia en la gestión.
3. Las Diputaciones Provinciales de Alicante, Castellón y Valencia, en coordinación con la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, elaborarán un Plan Trienal de Actuación en materia de Infraestructura Viaria durante el año 91. En el mismo se indicarán las carreteras a transferir a la Generalitat una vez ejecutado el plan, conforme a las características especificadas en el mismo.
4. Las prioridades en las actuaciones de carreteras a acometer durante el año 1991, por las diversas administraciones son:
- La conservación ordinaria y periódica de la red.
- La mejora de la seguridad vial.
- La mejora de las infraestructuras en cuanto a la prevención de avenidas.
- Potenciar las bielas de conexión a los grandes corredores de transporte.
- Mejorar la accesibilidad a las. áreas industriales.
- Mejorar la accesibilidad a las áreas costems.
Las actuaciones en materia de seguridad vial en puntos de encuentro de carreteras de distinta titularidad, serán ejecutados por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, independientemente de aquellas que con conocimiento de la Conselleria, de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, puedan ejecutar las diputaciones a indicación de la Dirección General de Tráfico o de la propia Conselleria.
5. La elaboración y seguimiento de la programación conjunta y detallada se llevará a cabo por la comisión operativa que, para cada provincia, se creó en el Plan de Actuaciones para 1989.
6. El importe de las inversiones a realizar por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes ascenderá a 17.500 millones de pesetas, de los que 16.500 millones corresponden al cap. VI y 1.000 millones al cap. VII. La aplicación del presupuesto del cap. VI se realizará según detalle del anexo I.
7. El importe de las inversiones a realizar en la red de carreteras dependiente de las Diputaciones y Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ascenderá a 21.200 millones pesetas, correspondiendo a cada administración las cantidades. siguientes:
- Generalitat Valenciana: 17.500 millones PTA
- Diputación Provincial de Alicante: 700 millones PTA
- Diputación Provincial de Castellón: 1.000 millones PTA
- Diputación Provincial de Valencia: 2.000 millones PTA
Total: 21.200 millones PTA.
La financiación de todas y cada una de las obras se realizará de forma separada, evitando la cofinanciación de las mismas.

Artículo tercero
A) El Plan de Actuaciones en materia de Infraestructura Hidráulica Urbana, para 1991 se regirá por los siguientes criterios.
1. En materia de abastecimiento a núcleos urbanos, la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes se reserva la planificación, programación y ejecución de obras de captación, almacenamiento y conducción en alta.
No obstante, algunas de estas actuaciones podrán ser llevadas a cabo por las diputaciones, siempre que así se acuerde en la comisión creada al efecto.
2. La ejecución de las obras de distribución en baja de abastecimiento, tanto de nueva ejecución como de renovación y mejora, corresponderá, con carácter general, a las diputaciones provinciales.
3. En las obras de saneamiento y depuración, corresponde a la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes la planificación, programación y ejecución de las plantas de tratamiento de aguas residuales o emisarios submarinos, así como los colectores generales que complementen dichas instalaciones.
No obstante, en el marco de la Política General de Saneamiento, la Generalitat y las diputaciones cooperarán en la implantación de depuradoras en medianos y pequeños municipios siempre y cuando esté garantizado su posterior funcionamiento y explotación.
4. Corresponderá. a las diputaciones la ejecución de las redes de saneamiento que completen las actuaciones precedentes o que tengan por objeto la renovación y mejora de las redes existentes.
5. La gestión de las obras de encauzamiento o canalización para defensa contra avenidas corresponderá exclusivamente a la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
6. Las comisiones operativas creadas por el Plan de 1989, serán responsables de la elaboración y seguimiento de la programación conjunta, velando por la coherencia de las propuestas que se formulen y realizando un análisis pormenorizado de cada una de las actuaciones que se desarrollen.
B) El importe de las inversiones a realizar por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes ascenderá a 12.496,17 millones de pesetas, de los que 10.676,17 millones corresponden al cap. VI y 1.820 millones al cap. VII. La aplicación del presupuesto del cap. VI se realizará según detalle del anexo II.
El presupuesto de inversiones de la Generalitat y las diputaciones para 1991, será de 13.940,27 millones de ptas y se distribuirá de la forma siguiente:
- Generalitat Valenciana: 12.496,17 millones PTA
- Diputación Provincial de Alicante: 283,0 millones PTA
- Diputación Provincial de Castellón: 481,8 millones PTA
- Diputación Provincial de Valencia: 679,3 millones PTA
Total: 13.940,27 millones PTA.
La aplicación y gestión de este presupuesto se realizará, en los siguientes términos.
1. Excepto en las obras ya acordadas en programas anteriores, no se abordará la ejecución de obras cofinanciadas nuevas, sino que se procederá a una financiación separada.
2. La anualidad de las obras de la Generalitat ya iniciadas o en tramitación en 1990, correspondientes a cap. VI, sin financiación compartida y con anualidad para 1991, ascienden a 10.183,3 millones de pesetas.
3. Por último, las transferencias de capital de la Generalitat para el mismo año ascenderán a 1.820 millones de pesetas. De este importe 400 millones serán para iniciar obras en diversos ayuntamientos, Y el resto corresponde a segundas anualidades de convenios ya iniciados.
C) Fijación de prioridades a las Diputaciones Provinciales.
De acuerdo con los criterios establecidos en el apartado A), la actuación de las diputaciones debe ir dirigida -preferentemente y previa solicitud municipal- a completar las infraestructuras en baja, cuando éstas no existan o deban ser objeto de mejora y renovación en cada caso.

Artículo cuarto
A) En materia de programas de renovación urbana.
A petición de los municipios se desarrollarán programas de renovación urbana integral, a través de la coordinación entre las diputaciones provinciales y los beneficios y ayudas económicas directas que se establecen en el Decreto 75/89, de 15 de mayo, del Consell de la Generalitat Valenciana.
La Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes pondrá en conocimiento de las diputaciones provinciales todos aquellos municipios que soliciten la declaración de un programa de renovación urbana comunicando la fecha de resolución de cada uno de los expedientes.
Para la elaboración de la programación conjunta de años sucesivos, y su seguimiento pormenorizado se crearán tres comisiones provinciales al objeto de coordinar y determinar las ayudas que por cada una de las administraciones intervinentes se dispusieran para el desarrollo de los programas de renovación urbana.
B) Oficinas comarcales de rehabilitación,
Se mantiene el programa de rehabilitación de edificios y viviendas para todo el ámbito de la Comunidad Valenciana, gestionado por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, con el soporte administrativo y técnico de las oficinas comarcales ya existentes.
La participación de las administraciones locales en este programa responderá a los siguientes criterios:
1. Serán por cuenta de los ayuntamientos de los municipios en que están ubicadas las oficinas comarcales de rehabilitación de edificios y viviendas tanto los locales de las mismas como sus gastos.
2. Se prorroga el convenio actualmente en vigor entre la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes y la Diputación Provincial de Valencia.
Según los términos de este convenio, la Diputación proveerá el personal auxiliar o administrativo de las oficinas de Alzira, Ayora, Requena, Gandia, Llíria, Ontinyent, Sagunt y Xàtiva, bien a través de sus medios humanos o mediante las contrataciones necesarias. El coste de este personal para 1991 asciende a 23.000.000 pesetas.
3. La Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes asumirá la dirección del programa, así como el coste de los titulados superiores y medios de las oficinas comarcales en toda la comunidad, que asciende a 85.275.605 pesetas para 1991, de las cuales 49.929.341 pesetas corresponden a la provincia de Valencia.
4. Durante 1991, se llevaran a cabo las actuaciones pertinentes que permitan avanzar para la puesta en marcha de convenios similares a los existentes en Valencia, con las Diputaciones de Alicante y Castellón.

Artículo quinto
En la misma línea de coordinación del año 1990 se establece que las diputaciones provinciales procurarán, en la medida de sus posibilidades, el mantenimiento de determinadas líneas de transporte deficitarias en áreas de montaña con graves problemas de comunicación.

Artículo sexto
En función de la dotación asignada a esta materia por los presupuestos de la Generalitat Valenciana y de las diputaciones provinciales, se mantendrá una línea de apoyo a las instalaciones de telefonía rural, en términos similares a los establecidos para el año 1990.

DISPOSICION FINAL

La presente orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

Valencia, 22 de abril de 1991.

El Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, EUGENIO BURRIEL DE ORUETA

ANEXO I

Actuaciones COPUT de Carreteras para anteproyecto coordinación con diputaciones.

Anualidad 91
Obra millones

Eje vertebrador núm. 1. Castellón - Morell 1.587,20
Eje Vertebrador núm. 2. Alzira - Borriol 1.280,00
Eje Vertebrador núm. 3. Valencia - Ademuz 1.604,50
Area Metropolitana Valencia 1.598,80
Area Urbana Castellón 54,00
Area Metropolitana Alicante 877,70
Arca Urbana Elche 274,00
Eje Vertebrador núm. 5. Valencia-Alcoy-Alicante 1.214,40
Itinerarios Básicos Castellón 485,30
Itinerarios Básicos Valencia 803,30
Itinerarios Básicos Alicante 1.245,20
Conservación y mejora red local Castellón 976,80
Conservación y mejora red local Valencia 593,00
Conservación y mejora red local Alicante 1.977,50
Eje Vertebrador núm. 4. Almansa - Gandia 379,00
E.V.. Valencia-Alcoy-Alicante-Xátiva-L’Olleria 70,00
Itinerarios Básicos Monover - Elda 188,00
Eje Vertebrador núm. 6. Alcoi - Torrevieja 172,00
M. accesibilidad comarcas interior red básica 486,50
Mej. accesibilidad comarcas interior red local 4,40
Asistencias Técnicas 188,40
Modificados, liquidaciones y otras incidencias 440,00
Total 16.500,00

ANEXO II

Actuaciones Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. Obras ya iniciadas o en tramitación de Recursos Hidráulicos.

Anualidad 91
Obra millones

Requena, depuradora aguas residuales 80,00
Alcala de Xivert, Pyto. 1ª Fase saneamiento
Pyto. y obra EDAR zona costera 220,00
Vinaròs, Emisario submarino aguas residuales y
obras complementarias 220,00
Camp de Turia, Colec. y EDAR Llíria, Benisanó,
Benaguasil, P.Vallbona 384,65
Villajoyosa, Colectores Generales y EDAR 200,00
CanaIs y Alcudia, Concurso de Pytos. obra colec.
rals. y est. de R Obra 260,36
Elche, Ampliación instalaciones EDAR. Obra 500,00
Ibi, Snmto. Foia de Castalla, Colec. emisario
aguas residuales y EDAR 338,65
Encauzamiento río, Segura a s/paso por Orihuela. Obra 879,00
Plan Saneamiento y Pluviales Valencia 4.316,28
Alicante - Barranco Las Ovejas 300,00
Almoines - Encauzamiento río Serpis. Gandia 80,00
Ampliación planta depuradora. Sagunto 10,00
Emisario y planta depuradora. Benicasim 10,00
Colector y depuradora. Albatera y otros 10,00
Saneamiento y depuradora. Núcleos aislados 445,00
Encauzamiento río Seco. Castellón 10,00
Encauzamiento de Ramblas y Barrancos 720,00
Otras obras Abastecim. Núcleos deficitarios, 432,26
Modificados y Liquidaciones 100,00
Asistencias Técnicas 207,18
Medios Materiales 20,00
Infr. ciclo Hidrául. Conv. Consell M. I'Horta 792,75
Saneamiento diversos núcleos 140,00
Total 10.676,13