BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE                                                        MADRID

Rango: Decreto
Fecha de disposición: 20 de mayo de 1993
Fecha de publicación: 1/6/1993
Número de boletín: 128
Órgano emisor: Consejería de Cooperación
Título: Decreto 46/1993, de 20 de mayo, sobre el Plan de Ordenación del Embalse de Pinilla

Decreto 46/1993, de 20 de mayo, sobre el Plan de Ordenación del Embalse de Pinilla

(*) Rectificado con arreglo al B.O. 17 junio. núm. 142. ANEXO I

N. de R.- El plano del Anexo II se publica en el BO 17 junio, núm. 142.

Se aprueba ei Plan de Ordenación del Embalse de Pinilla, en los términos municipales de Pinilla del Valle y Lozoya, cuyas Normas de Protedción y Plano figuran en los Anexos I y II, respectivamente del presente Decreto, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 7/1990, de 28 de junio (LCM 1990, 89), sobre Protección de Embalses y Zonas Húmedas de la Comunidad de Madrid. Artfculo 2.

El Plan de Ordenación es público y el conjunto de documentos que lo integran podrá ser consultado en las dependencias de la Agencia de Medio Ambiente.

DISPOSICION TRANSITORIA

La modificación o adaptación del planeamiento urbanístico se producirá en los plazos señalados en el Plan de Ordenación del Embalse de Pinilla. Hasta tanto no se lleve a cabo dicha modificación o adaptación, quedan en suspenso cuantas previsiones de planeamienío urbanístico se opongan a las determinaciones del citado Plan de Ordenación, y no podrán autorizarse ni realizarse actuaciones contrarias a este último.

DISPOSICIONES FINALES

Se autoriza al Consejero de Cooperación para dictar cuantas normas sean necesarias para la ejecución y desarrollo del presente Decreto.

Segunda.

El presente Decreto entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el «Boletin Oficial de la Comunidad de Madrid».

ANEXO I

Normas de Protección

I

NORMAS GENERALES

I .1. El Plan de Ordenación del Embalse de Pinilla se redacta al amparo de lo dispuesto en los artículos 5 y siguientes de la Ley 7/1990, de 28 de junio, de Protección de Embalses y Zonas Húmedas de la Comunidad de Madrid.

1.2. El Plan de Ordenación tiene por objeto establecer las normas y actuaciones adecuadas para alcanzar los fines establecidos en el artículo 1.2 de la Ley 7/1990.

2. Ambito

2.1. El Plan de Ordenación del Embalse de Pinilla será de aplicación en el ámbito territorial delimitado en el Plano P- I, que afecta a los términos municipales de Pinilla del Valle y Lozoya

2.2. A efectos de la aplicación de las Normas de carácter específico en el ámbito del Plan de Ordenación se han delimitado las siguientes zonas:

- Zonas de máxima protección.

- Zonas de conservación con uso ganadero-forestal.

- Zonas de mantenimiento del uso ganadero tradicional .

- Zonas de mantenimiento de uso ganadero tradicional en régimen de protección especial.

- Zonas de uso agrario asociadas a núcleos urbanos.

- Zonas de uso social asociadas a núcleos urbanos.

- Zonas urbanas.

La delimitación de dichas zonas aparece recogida en el Plano P-l.

3. Vigencia y revisión

3.1. La vigencia del Plan de Ordenación tiene carácter indefinido, y deberá ser objeto de revisión a los cuatro años de su entrada en vigor.

3.2. La revisión del Plan de Ordenación se llevará a cabo siguiendo el procedimiento aplicado para su aprobación.

4. Eficacia juridica

4.1. El Plan de Ordenación será plenamente ejecutivo a partir de su entrada en vigor, y sus disposiciones tienen carácter vinculante tanto para los particulares como para las Administraciones Públicas, con la salvedad prevista en el apartado siguiente.

4.2. Las previsiones relativas al dominio público hidráulico del Estado requerirán la conformidad de la Confederación Hidrográfica del Tajo

4.3. El planeamiento territorial y urbanístico en vigor en el momento de comenzar la vigencia del Plan de Ordenación deberá adaptarse a las previsiones del mismo, quedando desde dicho momento suspendida la aplicación de aquellas previsiones urbanísticas que resulten incompatibles con las disposiciones del mencionado Plan.

4.4. El planeamiento territorial y urbanístico que se apruebe con posterioridad al Plan de Ordenación deberá ajustarse a las previsiones del mismo.

4.5. La aprobación del Plan de Ordenación lleva aparejada la declaración de utilidad pública de las obras y servicios previstos en el mismo, a los efectos de expropiación forzosa.

5. Documentación e interpretación

5.1. El Plan de Ordenación consta de los siguientes documentos:

- Memoria.

- Normas de Protección.

- Propuesta de Actuaciones.

- Planos de Información.

- Planos de Ordenación.

5.2. La interpretación de este Plan deberá hacerse teniendo en cuenta el conjunto de documentos que lo integran, y primando siempre aquella interpretación que resulte más favorable para la consecución de los fines enumerados en el artículo 1.2 de la Ley 7/1990. En caso de discrepancia entre los documentos del Plan primará el contenido de las Normativas de Protección sobre el de los Planos, salvo cuando los mismos coincidieran con los argumentos expuestos en otras partes del Plan.

6. Usos y Actuaciones permitidos

6.1. Con carácter general se permiten los usos y actuaciones orientados a la conservación y mejora de la cubierta vegetal, de la fauna, de los suelos, del paisaje y de la calidad de las aguas, así como los que con carácter específico se detallan para cada una de las zonas de ordenación definidas en el Plan de Ordenación.

6.2. La circulación por las vías pecuarias se limitará a la transhumancia y a las comunicaciones agropecuarias, así como para fines educativos, la práctica del senderismo y el acceso a predios privados siempre que la vía pecuario constituya una servidumbre de paso. En cualquier caso, su utilización deberá necesariamente compatibilizarse con la conservación de los recursos del Embalse de Pinilla y con su control de uso público.

6.3. E1 establecimiento de explotaciones agrarias intensivas se realizará necesariamente en la zona denominada de Uso Agrario asociado a Núcleos Urbanos, en el Plan de Ordenación.

6.4. La edificación de cualquier tipo estará permitida únicamente en las Zonas Urbanas y zonas de Uso Social asociadas a los Núcleos Urbanos delimitadas en el Plan de Ordenación.

6.5. La implantación de industrias podrá llevarse a cabo únicamente en las zonas delimitadas como urbanas en el Plan de Ordenación, dentro de los ámbitos expresamente señalados para ello en el planeamiento urbanístico vigente a la entrada en vigor del mencionado Plan.

7. Limitaciones y Prohibiciones

Con carácter general, y sin perjuicio de las normas específicas establecidas por el Plan de Ordenación para cada una de las zonas de ordenación, se prohíben los siguientes usos y actuaciones:

a) Los que afecten negativamente a la calidad o cantidad de las aguas superficiales o subterráneas o a su riqueza faunística.

Se considera que afectan negativamente a la calidad de las aguas los usos o actuaciones que puedan llevar aparejada la contaminación o degradación del medio, de acuerdo con lo previsto en los artículos 233 y siguientes del Reglamento del Dominio Público Hidráulico (RCL 1986, 1338 y 2149).

b) La modificación del régimen y composición de las aguas así como la alteración de sus cursos, fuera de los casos expresamente previstos en la planificación hidrológica.

c) La utilización de productos plaguicidas cuyo grado de toxicidad esté calificado como de nocivo, tóxico o muy tóxico de acuerdo con lo establecido en la Reglamentación Técnico-Sanitaria para la fabricación, comercialización y utilización de plaguicidad, aprobada por Real Decreto 3349/1983, de 30 de noviembre (RCL 1984, 198 y ApNDL 7496), o que figuren incluidas en las categorías B, C o D según la Orden Ministerial de 29 de septiembre de 1976 /RCL 1976, 1931). así como aquellos cuyo grado de residualidad, de acuerdo con sus descripciones técnicas, sea medio o alto o tengan la consideración de moderadamente selectivos.

d) La introducción de embarcaciones en el Embalse de Pinilla, salvo las del propio servicio del Embalse.

e) Cualquier actuación que se lleve a cabo con el propósito de destruir, cortar o arrancar plantas silvestres o de extraer rocas o minerales, siempre que no respondan a actividades o programas de estudio e investigación previamente autorizados por la Agencia de Medio Ambiente. En estos casos la Agencia de Medio Ambiente establecerá las condiciones de captura o recogida, indicando expresamente las cantidades, lugares, épocas y modo de realizarlas.

f) La persecución y captura de animales y cuantas actividades puedan dañarles, alarmarles, destruir sus nidos, madrigueras y encames o alterar sus querencias. No será de aplicación esta prohibición cuando se trate de supuestos con regulación especffica en la legislación de montes, caza o pesca continental, y sin perjuicio de lo establecido en el Capítulo III, Título IV, de la Ley 4/1989, de 27 de marzo (RCL 1989, 660), de Conservación de los Espacios Naturales y de la Fiora y Fauna Silvestres.

g) La introducción de especies animales o vegetales exóticas o atípicas en la zona, salvo autorización expresa de la Agencia de Medio Ambiente o en el caso de especies ganaderas usuales en la zona.

h) Cualquier tipo de actividad piscícola o cinegética fuera de los lugares, épocas y formas que establezca la Agencia de Medio Ambiente.

i) La acampada libre, la gira campestre, el baño y los deportes náuticos de todo tipo. Las áreas de recreo y el excursionismo fuera de las zonas delimitadas como urbanas o las destinadas a tal efecto. j) La circulación y estacionamiento de vehículos fuera de las vías y lugares señalados para tal fin, excepto con autorización temporal y expresa otorgada por la Agencia de Medio Ambiente. No estarán sujetos a tal autorización los vehículos que accedan a predios de propiedad privada para realizar labores relacionadas con el uso y destino de la finca, que lo harán a través de las servidumbres de paso que dispongan los mismos, ni los vehículos del Sistema de Vigilancia y Control del Embalse de Pinilla.

k) Las actividades o pruebas deportivas, tanto terrestres como acuáticas. que se desarrollen con medios motorizados fuera de las zonas urbanas.

I) La apertura de nuevas infraestructuras viarias, caminos y vías de acceso fuera de los espacios delimitados como núcleos urbanos en el Plano de Ordenación del Plan.

m) Las actividades extractivas, así como la investigación y exploración mineras.

n) La ubicación de vertederos de residuos de cualquier naturaleza.

ñ) La instalación de publicidad exterior, excepto la señalización de carácter general y de uso público que cuenta con la correspondiente autorización de la Agencia de Medio Ambiente. II

NORMAS ESPECIFICAS

A. Zonas de Máxima Protección

Se consideran permitidos en esta zona los usos y actuaciones que se enumeran a continuación:

a) Actividades de restauración del ecosistema natural o actividades selvícolas con finalidad exclusiva de conservación y mejora, siempre que sean autorizadas y supervisadas por la Agencia de Medio Ambiente.

b) Actividades de investigación o educativas que no alteren sensiblemente los valores a conservar, previa obtención de la autorización expresa de la Agencia de Medio Ambiente. La solicitud de dicha autorización deberá acompañarse de un proyecto en el que se detallen las actividades a realizar y demás circunstancias que permitan evaluar su incidencia en ei medio y el interés científico o educativo de las mismas.

c) Caza y pesca de acuerdo con la legislación vigente en esta materia y subordinada a los objetivos primarios de conservación de los recursos naturales del Embalse y su zona de influencia.

9. Limitaciones y Prohibiciones

Se prohíben todas las actividades distintas a las enumeradas en el apartado 8, incluyendo los aprovechamientos agrícolas, ganaderos y forestales, así como la construcción de cualquier tipo de edificación, instalación e infraestructura, con excepción de las pequeñas actuaciones que eventualmente pudieran requerir el mantenimiento y explotación del Embalse.

B. Zona de Conservación con Uso Ganadero-Forestal

Se permiten en esta zona, además de los permitidos en las zonas de máxima protección, los siguientes usos y actuaciones:

a) El pastoreo de ganado en régimen extensivo según los usos tradicionales de la zona. Se impedirá el acceso del ganado a la lámina de agua.

b) Se permiten aprovechamientos forestales siempre que no supongan una disminución de la calidad ecológica y capacidad productiva dc las masas existentes y respondan a lo establecido en el correspondiente Proyecto de Ordenación de Montes. Estas actividades requerirán la autorización expresa de la Agencia de Medio Ambiente.

c) Se permiten las actuaciones de mejora de la vegetación en su condición de pasto para el ganado, siempre que no se reduzca la capacidad protectora de la cubierta vegetal, en particular por la eliminación de la vegetación arbustiva y arbórea.

d) Se permite la apertura de vías de saca siempre y cuando sean de uso exclusivo forestal y resulten estrictamente necesarias paua la explotación forestal. En el proyecto y su ejecución se incluirán necesariamente los tratamientos precisos para corregir la erosión y el impacto paisajístico. Se procurará utilizar los bordes de la explotación y cortafuegos.

e) Podrá autorizarse la realización de nuevos cerramientos y tapias de todo tipo, ya sean de carácter provisional o permanente, siempre que se acomoden a las dimensiones y materiales tradicionales de la zona. No se permite el empleo de mallas v la construcción de muros con prefabricados de mortero u hormigón. En las tapias tradicionales de piedra las obras se limitarán a la reparación y mantenimiento de las mismas. Para su eliminación se precisará la autorización de la Agencia de Medio Ambiente.

11. Limitaczones y Prohibiciones

Queda prohibido en esta zona:

a) La aplicación de fertilizantes inorgánicos y productos fitosanitarios, fuera de los casos expresamente previstos para estos últimos en el apartado 7.

b) Los usos y actuaciones que comporten la eliminación de las formaciones arbóreas y arbustivas existentes, tanto en las masas forestales como en los setos, salvo que se trate de actuaciones de mejora previamente autorizadas por la Agencia de Medio Ambiente.

c) El establecimiento de nuevas explotaciones agrícolas .

d) Cualquier uso o actividad no contemplada expresamente como permitido en el apartado 10 de estas Normas.

C. Zonas de mantenimiento del Uso Ganadero Tradicional

Además de los usos y actuaciones permitidos en las Zonas de Máxima Protección, quedan permitidos en estas zonas los siguientes:

a) El pastoreo de ganado en régimen extensivo según los usos tradicionales de la zona. Se impedirá el acceso del ganado a la lámina de agua.

b) Se permiten las actuaciones de mejora de la vegetación en su condición de pasto para el ganado, siempre que no se reduzca la capacidad protectora de la cubierta vegetal, en particular por la eliminación de la vegetación arbustiva y arbórea.

c) El mantenimiento de las explotaciones de cultivo de regadío existentes a la entrada en vigor del Plan de Ordenación.

d) La creación de nuevas explotaciones de cultivo de regadio sc limitará a las zonas no sometidas al régimen de protección especial, y se autorizará cuando concurran las siguientes circunstancias:

- Se trate de explotaciones familiares para autoconsumo.

- Ocupen una superficie inferior a 1.000 m2.

e) Podrá autorizarse la realización de nuevos cerramientos y tapias de todo tipo, ya sean de carácter provisional o permanente, siempre que se acomoden a las dimensiones y materiales tradicionales de la zona. No se permite el empleo de mallas y la construcción de muros con prefabricados de mortero u hormigón. En las tapias tradicionales de piedra las obras se limitarán a la reparación y mantenimiento de las mismas. Para su eliminación se precisará la autorización de la Agencia de Medio Ambiente.

f) La instauración de vegetación autóctona en forma de seto para linderos de fincas.

g) Los desmoches de los árboles ubicados en el interior de las fincas para obtención de ramón para el ganado según los usos tradicionales de la comarca.

13 I No se permite la corta de pies para maderas o leñas en los setos con fines productivos u otros que no sean los de mejora. La Agencia de Medio Ambiente podrá autorizar las cortas de mejora que considere oportunas.

13.2. Asimismo queda prohibido cualquier uso o actividad no contemplado expresamente como permitido en el párrafo 12 de estas Normas.

D. Zonas de Mantenimiento del Uso Ganadero Tradicional con régimen del Protección Especial

14. Usos y Actuaciones Permitidos

14.1. Con carácter específico se permiten en el área de la especie «Erodium paularense», todas las actividades y usos especificados en el correspondiente Plan de Conservación que se redacte en virtud del artículo 8 de la Ley 2/1991, de 14 de febrero (LCM 1991, 30), para la protección y regulación de la Fauna y Flora Silvestre de la Comunidad de Madrid, en tanto no se apruebe dicho Plan de Conservación queda prohibida cualquier actuación que deteriore esta especie protegida.

Quedan prohibidos los siguientes usos y actividades:

a) Creación de nuevas explotaciones de cultivo de regadío.

b) Excursionismo y senderismo en el área de localización actual del Erodium paularense, así como la corta, arranque o cualquier actuación que destruya esta especie.

c) Cualquier uso o actividad no contemplado expresamente como permitido en el apartado 14 de estas Normas.

E. Zonas de Uso Agrario asociadas al Núcleo Urbano

Con carácter específico se permitirá en estas Zonas:

a) Creación de nuevas explotaciones de cultivo de regadío cuando concurran las siguientes circunstancias:

- Se trate de explotaciones familiares para autoconsumo.

- Ocupen una superficie inferior a 2.000 m2.

b) Implantación dc cultivos forestales de frondosas previa autorización de la Agencia de Medio Ambiente.

Queda prohibido cualquier uso o actividad no contemplado expresamente como permitido en el apartado 16 de estas Normas.

F. Zonas de Uso Social asociadas a Núcleos Urbanos

18. Usos y Actividades Permitidos

Se permiten en estas zonas, además de los usos y actividades permitidos en las zonas de mantenimiento del uso tradicional y agrario, las siguientes:

a) Construcción de instalaciones deportivas y recreativas, siempre siguiendo unos criterios paisajísticos de integración con el entorno. Las construcciones se acomodarán en lo posible a los volúmenes, condiciones constructivas y materiales propios de la edificación tradicional de la zona. En el diseño de los ajardinamientos se preferirán las especies propias de la comarca a las exóticas.

b) Actividades recreativas, deportivas y de esparcimiento propias del uso de las instalaciones que se construyan en función de la demanda social de los municipios afectados por este Plan de Ordenación.

c) Las edificaciones e instalaciones de cualquier clase que se emplacen en esta zona estarán obligadas a conectar su sistema de saneamiento a la red general, de manera que sus aguas residuales sean tratadas en la Estación Depuradora de Aguas Residuales de Pinilla del Valle.

Se prohíbe la construcción de cualquier tipo de vivienda y en general de cualquier tipo de construcción distinta de las instalaciones deportivas y recreativas, así como cualquier otro uso o actividad no contemplados expresamente como permitidos en el apartado 18 de estas Normas.

G. Zonas Urbanas

20. Usos y Acrividades Permitidos

La ordenación de estos espacios se adaptará en cuanto a condiciones de uso, volumen y composición de la edificación a las determinaciones cotenidas en las respectivas figuras de planeamiento urbanístico, con las especificaciones adicionales siguientes:

a) Los edificios de nueva planta que se construyan en las zonas urbanas deberán diseñarse con criterios de integración con el entorno. Las construcciones se acomodarán a los volúmenes, condiciones constructivas y materiales propios de la edificación tradicional de la zona.

b) Todos los edificios y construcciones de las zonas urbanas tendrán obligación de conectar su red de saneamiento con la general para que las aguas residuales sean tratadas en la Estación Depuradora de Aguas Residuales de Pinilla del Valle.

21. Limitaciones y Prohibiciones

Queda prohibido cualquier uso o actividad no contemplados expresamente como permitidos en el apartado 20 de estas Normas.

III

PROCEDIMIENTO

22. Normas de Tramitación

22.1. Los proyectos, obras, planes, programas y actividades, de iniciativa pública o privada, que vayan a llevarse a cabo en el ámbito del Plan de Ordenación y no figuren entre las previsiones del mismo ni en las del Plan Hidroiógico de Cuenca, precisarán la autorización del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid, previo informe de la Agencia de Medio Ambiente.

22.2. La autorización del Consejo de Gobierno se entenderá sin perjuicio de la que, en su caso, resulte necesario obtener de la Confederación Hidrográfica del Tajo o de cualesquiera otros organismos o Administraciones que deban intervenir por razón de la materia.

22.3. A los efectos previstos en el apartado 22.1., los promotores de los proyectos, obras, planes, programas o actividades a que dicho párrafo se refiere, remitirán copia de los mismos a la Agencia de Medio Ambiente. Recibida la documentación la Agencia dispondrá de treinta días hábiles para emitir su informe y elevar el expediente al Consejo de Gobierno para su autorización.

22.4. Cuando se trate de actuaciones sometidas a autorización o licencia en materia urbanística será de aplicación lo previsto en el artículo 10 de la Ley 7/1990.

22.5. En el supuesto de proyectos, obras o actividades sometidas a evaluación de impacto ambiental o calificación ambiental por parte de la Agencia de Medio Ambiente se entenderá cumplido el trámite previsto en este apartado con la emisión de la Declaración de Impacto o el Informe de Calificación Ambiental, según proceda.

23. Evaluación de Impacto Ambiental

Se someterán a evaluación del impacto ambiental con arreglo a lo previsto en la Ley 10/1 991, de 4 de abril (LCM 1991, 74), para la Protección del Medio Ambiente. todas las actuaciones enumeradas en los Anexos de dicha Ley. y en particular los proyectos, obras o actividades relativos a instalaciones industriales, transformaciones del uso del suelo, extracciones y obras de infraestructura que pretendan realizarse en el ámbito del Plan de Ordenación.

24. Derechos de Tanteo y Retracto

24.1. En aplicación de la Disposición Adicional Quinta de la Ley 7/1990, la Comunidad de Madrid gozará de los derechos de tanteo y retracto en las transmisiones onerosas intervivos que tengan pOI objeto la enajenación total o parcial de terrenos situados dentro del ámbito de aplicación del Plan de Ordenación que tengan la consideración de suelo no urbanizable .

25. Procedimiento de Tanteo

25.1. A los efectos del ejercicio del derecho de tanteo, las personas o entidades que se propongan transmitir terrenos a que hace referencia el apartado 24 deberán notificar fehacientemente su intención a la Agencia de Medio Ambiente, indicando los bienes objeto de transmisión y las circunstancias de la misma, en particular el precio y condiciones.

25.2. Recibida la notificación la Agencia de Medio Ambiente dispondrá de tres meses, contados a partir de la recepción de la misma, para ejercer su derecho de tanteo.

26. Procedimiento de Retracto

26.1. En el supuesto de que la Agencia de Medio Ambiente tenga noticia de que se ha producido alguna transmisión de las sometidas a los derechos de tanteo y retracto sin haber recibido la notificación prevista en el apartado 25, podrá requerir al transmitente para que le remita copia fehaciente de la escritura pública en la que se haya instrumentado la citada transmisión.

26.2. Recibida la copia de la Escritura a que se refiere el párrafo anterior, la Agencia de Medio Ambiente dispondrá del plazo de un año, a partir de la recepción de dicho documento, para ejercer el derecho de retracto.